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研究文章

讀懂21個問題,全面了解森林康養(yǎng)基地建設要求

我國森林資源豐富,大量研究表明森林中含有大量的負氧離子和芬多精精華,對人體具有輔助治療精神疾病、高血壓及一些慢性疾病、改善睡眠等作用。由此,森林康養(yǎng)應運而生。

   森林康養(yǎng),被大眾認識為健康養(yǎng)生養(yǎng)老。顧名思義,指在森林中進行健康養(yǎng)生養(yǎng)老的活動。它以豐富的森林資源為依托,將現(xiàn)代醫(yī)學與傳統(tǒng)中醫(yī)學相結合,在森林中開展一系列康復、療養(yǎng)、養(yǎng)生、休閑等有利于健康的活動,其目的包含預防養(yǎng)生,??到◇w,休閑娛樂。森林康養(yǎng)基地,作為人群進行康養(yǎng)活動的特定區(qū)域,基地內配套設施建設成為基地建設的重要內容,至關重要。

    什么是森林康養(yǎng)基地?怎樣加快森林康養(yǎng)林培育和建設?森林康養(yǎng)基地的選址條件是什么?森林康養(yǎng)基地對林地林權有什么要求?怎樣建立健全森林康養(yǎng)基地監(jiān)管制度?今天創(chuàng)景文旅規(guī)劃設計研究院帶你一起了解森林康養(yǎng)基地建設技巧與要點。

 

 


Q:什么是森林康養(yǎng)?

A:森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎,以促進大眾健康為目的,利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫(yī)學、養(yǎng)生學有機融合,開展保健養(yǎng)生、康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務活動。


Q:森林康養(yǎng)基地的選址條件是什么?

A:一是要交通便利,距離省會城市原則上有不超過300公里的高速公路,或距離地級城市不超過100公里,距離主要交通干線不超過1小時車程。


二是距離礦山、機場、工業(yè)區(qū)5公里以上。


三是遠離植物檢疫有害生物發(fā)生區(qū)、動物疫源疾病區(qū)和放射性污染源直線10公里以上。


四是基地邊緣距離交通主干道或城市喧鬧區(qū)1公里以上。


五是有主要公共交通工具站點,或基地可提供接駁服務。


Q:森林康養(yǎng)基地面積要求多大?對周邊環(huán)境的要求?

A:1.申報主體具備一定規(guī)模的森林資源,并符合《森林康養(yǎng)基地質量評定》標準規(guī)定;基地及其毗鄰區(qū)域的森林總面積不少于1000hm2,其中近成熟林超過30%;基地基礎設施建設集中區(qū)域面積與接待能力相匹配,基地內森林覆蓋率大于20%;郁閉度0.3~0.8并且權屬清晰,無爭議。

2.具有獨特的自然景觀、地理和氣候資源,或名勝古跡(包括古樹 名木、古屋、古橋、古道、古街(巷))、歷史淵源、民族特色以及豐富的林下經濟產品和中藥材資源;

3.經營區(qū)域內森林資源與生物多樣性的保護措施完善,三年內未發(fā)生過嚴重破壞森林資源案件或森林災害事故發(fā)生;

4.林區(qū)天然環(huán)境健康優(yōu)越,負氧離子含量高,周邊無大氣污染、水體污染、土壤污染、噪(音)聲污染、農藥污染、輻射污染、熱污染等污染源。


Q:森林康養(yǎng)基地對土壤質量有什么要求?

A:森林康養(yǎng)基地土壤質量要達到中華人民共和國國家標準《土壤環(huán)境質量標準(修訂)GB 15618-2008》規(guī)定的一級標準值。第一級為環(huán)境背景值,基本上保護土壤處于環(huán)境背景水平,土壤環(huán)境背景值是指在不受或很少受人類活動影響的情況下的,土壤化學組成或元素含量水平,是保護土壤環(huán)境質量理想目標,適用于國家規(guī)定的自然保護區(qū)(原有背景重金屬含量高的除外)、集中式生活飲用水源地、牧場或其它需要特別保護地區(qū)的土壤。

Q:森林康養(yǎng)基地適宜的海拔高度是多少?

A:森林康養(yǎng)基地宜建在海拔100~1500米之間。據醫(yī)學研究,從睡眠、肺功能、造血功能等多項生理指標發(fā)現(xiàn),海拔1500米有利于人的大腦健康和機體長壽,世界上著名長壽區(qū)大多位于1500米海拔高度。

Q:森林康養(yǎng)基地對林地林權有什么要求?

A:森林康養(yǎng)基地的建設與運營需要較長時期,因此,基地必須要林地林權清晰,四至界限分明,具有合法有效的林地權屬證明。


Q:森林康養(yǎng)基地的活動場所怎樣建設?

A:(1)活動場地選址:活動場地應在森林康養(yǎng)步道沿線選擇平坦、開闊、負離子高、安靜的地方?;顒訄龅剡x擇在林分內有適當陽光透過的地方,如果林分郁閉度高,用擇伐方法,人工制造“天窗”。如果有專為兒童活動設置的場所,場地出口和入口只能設在同一處,場地周圍要用圍欄進行隔離,設施材料要確保安全,所有項目和構筑物的大小要與兒童身材相適應。


(2)場地尺度:活動場地之間的距離,應以進行活動時相互不干擾為原則,保持相對安靜,并保持相對隱蔽,防止造成視覺干擾。


(3)場地類型:根據森林康養(yǎng)基地的森林植被、景觀和環(huán)境條件以及基地建設主要特色進行設置,如森林瑜珈場所、森林負氧離子吸附區(qū)、森林足浴區(qū)、森林音樂劇場、森林康養(yǎng)科普區(qū)等。


Q:森林康養(yǎng)基地接待能力以多少人為宜?

A:森林康養(yǎng)主要是以組織活動形式進行,10~15人為一組有利于達到康養(yǎng)的效果。因而,要保障不少于50人以上的住宿能力,使基地長期接待4~5組康養(yǎng)對象進行康養(yǎng)。住宿能力也不能過多,一般不要超過200人,以避免人多噪雜。

Q:森林康養(yǎng)基地的餐飲有什么要求?

A:首先,應在康養(yǎng)基地內,根據游客需求,設置數量、檔次、類型等能夠滿足游客需求的康養(yǎng)餐飲設施,要有50人以上的餐飲接待能力。


其次,康養(yǎng)餐飲設施衛(wèi)生條件應達到GB 16153規(guī)定的要求,飲食業(yè)油煙排放應達到GB 18483規(guī)定的要求??叼B(yǎng)餐飲設施衛(wèi)生條件要達到中華人民共和國國家標準《飯館(餐廳)衛(wèi)生標準》。

Q:森林康養(yǎng)基地內應配備哪些常規(guī)設備?

A:一是常規(guī)醫(yī)療檢測儀器,主要包括血壓計、心率儀、血糖儀、唾液皮質醇測試設備等以自助式檢測設備為主的醫(yī)療設施。


二是常規(guī)醫(yī)學急救設備,如氧氣瓶、除顫儀、簡易呼吸器、心腦按壓泵、負壓骨折固定裝置等。

Q:森林康養(yǎng)基地基本服務設施有哪些?

A:(1)康養(yǎng)服務中心:應具備旅游咨詢、基本游客服務、受理游客投訴、醫(yī)療等配套功能。


(2)標識系統(tǒng):在康養(yǎng)基地內入口或者游客集中分布區(qū)域、服務中心、路上所有需要做出方向選擇的節(jié)點、分岔口等設置導向牌。在森林康養(yǎng)基地設置概況解說牌;景點、步道或者觀賞點設置解說牌;重要游覽道路兩側、服務設施周邊設置管理措施解說牌。在服務中心設置全景導游圖、在游客集散區(qū)域設置區(qū)域導覽圖。在所需場所設置獨立、醒目的警示關懷牌以及緊急救援、安全避險等信息標識。


(3)智慧服務系統(tǒng):基地內主要服務中心、康養(yǎng)研究中心、康養(yǎng)步道、游客集散點等均應覆蓋無線4G網絡或寬帶網絡。應設有運營穩(wěn)定、可實時查詢的旅游公共信息網站或手機APP下載客戶端服務,建設虛擬游覽平臺系統(tǒng),并提供二維碼掃描服務。旅游信息化服務應達到《旅游企業(yè)信息化服務指南》(LB/T 021-2013)的要求。


Q:怎樣做好森林康養(yǎng)項目落地?

A:一是要與基地所處區(qū)域的整體規(guī)劃協(xié)調一致。如果建立在森林公園內,必須要與公園總體規(guī)劃銜接,納入其整體規(guī)劃范圍之內;如果建立在自然保護區(qū),必須避開核心區(qū)和緩沖區(qū),建立在實驗區(qū)內。


二是項目要突出康養(yǎng)核心要素。一般要建立森林康養(yǎng)步道、一定規(guī)模的住宿和餐飲項目、適宜的森林康養(yǎng)活動場所。


三是項目要體現(xiàn)基地的主要特色。有的基地溫泉資源豐富,可考慮規(guī)劃突出溫泉特色的森林療養(yǎng)項目;有的基地中藥材豐富,可考慮規(guī)劃以中藥為特色的森林養(yǎng)生項目。


四是項目規(guī)劃要務實。要因地制宜規(guī)劃投資規(guī)模適度、與自然環(huán)境協(xié)調一致的項目。


五是項目規(guī)劃一定要以保護森林環(huán)境為先,對自然山體、水系破壞較大的項目堅決不能實施。



Q:怎樣規(guī)劃森林康養(yǎng)基地建設范圍、主題定位與發(fā)展目標?

A:森林康養(yǎng)基地建設要避開生態(tài)嚴格保護區(qū)域,其設施建設、康養(yǎng)活動線路與范圍要限制在生態(tài)低敏感區(qū)域。如果在面積比較大的森林公園或林場,基地的范圍可以選擇集中連片的優(yōu)質森林資源。


主題定位應依據基地的資源基礎、典型特征、區(qū)位關系、發(fā)展對策等因素綜合確定,要凸顯基地核心特色和主要功能,根據森林康養(yǎng)的內涵,一般可分為森林療養(yǎng)、森林養(yǎng)生、森林康復和森林休閑等。


發(fā)展目標要結合當地社會、生態(tài)、經濟和文化等方面的發(fā)展現(xiàn)狀和目標,并依據基地地理位置、性質和社會需求,且兼顧所在區(qū)域森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展目標要具有可行性和前瞻性,并注意區(qū)分總體目標和階段目標。

Q:怎樣規(guī)劃有特色的森林康養(yǎng)基地?

A:要根據基地的森林資源現(xiàn)狀規(guī)劃設計各具特色的康養(yǎng)模式。如果基地溫泉資源豐富,則以“森林+溫泉”為主要資源,設計以森林療養(yǎng)為主的康養(yǎng)模式;如果基地宗教文化濃郁、中藥材豐富,則以“森林+文化+中藥材”為主要資源,設計森林養(yǎng)生為主的康養(yǎng)模式;如果基地地勢適合于開展特色的森林運動,則以“森林+運動休閑”為主要資源,設計森林休閑的康養(yǎng)方式。

Q:什么是森林康養(yǎng)基地規(guī)劃的“6+1”維度原則?

A:森林康養(yǎng)基地規(guī)劃的“6+1”維度原則中“六個維度”,指溫度、濕度、高度、優(yōu)產度、潔靜度、綠化度,另外一個維度是“配套度”。


溫度——據人體學實驗,人體最適宜的溫度是18~24℃,被世界衛(wèi)生組織推崇的長壽之鄉(xiāng)——廣西巴馬,年平均氣溫就是20℃左右。


濕度——據科學實驗,人體最適宜的健康濕度在45~65%RH之間,這時人會感覺很爽。


高度——據生理衛(wèi)生實驗研究,最適合人類生存的海拔高度是800~2500米。世界著名的長壽地區(qū)大多數都接近1500米的海拔高度。


優(yōu)產度——主要指農產品等地方物產的品質優(yōu)劣程度,綠色、有機農產品占農產品總量的比重是衡量一地優(yōu)產度高低的一個重要指標。


潔靜度——主要指環(huán)境的清潔和安靜程度,一般用空氣潔凈度和環(huán)境噪聲強度來衡量。空氣潔凈度即空氣含塵(包括微生物)量的程度,一般用空氣質量指數(AQI)或PM2.5來衡量,當PM2.5值低于35μg/m3時,空氣潔凈度為優(yōu)。環(huán)境噪聲強度即環(huán)境中振幅和頻率完全無規(guī)律的聲音的程度。


綠化度——一般用森林覆蓋率來衡量一個地區(qū)的綠化程度,森林覆蓋率越高,負氧離子濃度越高。


配套度——就是醫(yī)療、教育、娛樂、生活、道路、通訊、商貿、水電氣等與公共服務和生活有關的設施設備體系。



Q:怎樣創(chuàng)建森林康養(yǎng)示范基地?


A:以湖南省森林康養(yǎng)創(chuàng)建示范基地的確立為例說明。先由森林資源權屬單位或個人向湖南省林業(yè)廳提出申請,林業(yè)廳組織專家進行評審,符合條件的授予森林康養(yǎng)創(chuàng)建示范基地稱號。并在1年內完成森林康養(yǎng)專項規(guī)劃并通過專家評審,由湖南省林業(yè)廳對專項規(guī)劃進行批復。批復后,通過2年的建設期,達到要求的,授予湖南省森林康養(yǎng)基地,沒有達到要求,取消森林康養(yǎng)創(chuàng)建示范基地。


Q:怎樣把握好森林康養(yǎng)基地規(guī)劃設計的基本要素?


A:第一,可進入性好。要考慮的要素是康養(yǎng)對象到基地后易進入、能康養(yǎng)、住得好、可放松,規(guī)劃方便康養(yǎng)對象進入的道路系統(tǒng)和內部交通系統(tǒng),以及配備舒適的接送交通工具。

第二,可開展性好。選擇集中連片的優(yōu)質森林環(huán)境,圍繞步道規(guī)劃康養(yǎng)活動場。在選材上,要充分利用林中枯樹、枯枝打碎的木屑、樹葉、泥沙以及環(huán)保的生活廢棄品,確保步道的松軟有彈性。

第三,住宿舒適性好。要規(guī)劃可滿足康養(yǎng)對象舒適的住宿,宜建在安靜的森林環(huán)境中,以保證康養(yǎng)對象舒適睡眠為前提。

第四,飲食科學性。森林康養(yǎng)基地要科學合理,能滿足康養(yǎng)對象健康飲食需要,食物材料要達到有機食品或者無公害食品標準,在加工以清淡、易消化吸收為主。

Q:怎樣開展森林康養(yǎng)基地認證流程?

A:森林康養(yǎng)基地的認證應向省級林業(yè)主管部門或省森林康養(yǎng)協(xié)會等具有論證資格的論證機構申報。

一般情況下,申報后的審查分為2個階段為期12個月。

第一階段,各申報基地提交《森林康養(yǎng)基地申請書》,具體包括申請地發(fā)展森林康養(yǎng)的情況匯報、基地特色、基地狀況、基地設施狀況,森林康養(yǎng)的相關資源狀況等內容。論證機構接到申報材料后3個月到康養(yǎng)基地進行實地調研,再進行生理及心理醫(yī)學實證,醫(yī)學實證時間安排一般為北方6~8月,南方5~9月。

第二階段,論證機構組織專家根據調研報告進行審核,最終確定是否授予申請地森林康養(yǎng)基地稱號。


Q:怎樣構建森林康養(yǎng)基地認證標準評價體系?

A:根據申報材料及具體標準,確定自然和基礎條件、服務條件、管理條件3個一級指標,資源與環(huán)境、交通狀況、設施建設、森林康養(yǎng)菜單、康養(yǎng)對象滿意度、機構設施、發(fā)展?jié)摿Φ?個二級指標,五感體驗、森林康養(yǎng)林、森林康養(yǎng)步道設置等29個三級指標體系,并且依據每項指標的評分標準確定A( 好) 、B( 中) 、C(差) 3 個評分等級。

 


Q:怎樣實施森林康養(yǎng)基地認證過程?

A:森林康養(yǎng)可分為準備、實施、評價3個階段。這3個階段涵蓋了森林康養(yǎng)實施的所有內容。實施過程中,分段設計認證,確保3個階段包含的項目既各有側重點,在整體上又有相同的實施程序。


Q:怎樣建立健全森林康養(yǎng)基地監(jiān)管制度?

A:一是建立基地管理質量監(jiān)管制度。建立《森林康養(yǎng)基地建設和管理標準》,以3年為周期,對認證的森林康養(yǎng)基地從森林康養(yǎng)步道的建設與維護、康養(yǎng)設備的維護、基礎設施的建設與維護等方面進行質量檢查,評價基地運行的質量和公眾的反映并向社會公布。評價合格,繼續(xù)授予森林康養(yǎng)基地;評價不合格,取消森林康養(yǎng)基地稱號。

二是建立基地服務質量監(jiān)管制度。一方面,要建立森林康養(yǎng)基地接待、住宿、餐飲、康養(yǎng)活動、醫(yī)療設施、應急管理等有關服務制度體系。另一方面,要制定森林康養(yǎng)基地服務質量考評辦法,采取主管部門考核和社會評估考核相結合的方式,對森林康養(yǎng)基地服務質量進行監(jiān)管。

三是建立資源和環(huán)境保護監(jiān)管制度。主要是建立森林資源保護、森林康養(yǎng)林經營與保護、水環(huán)境保護、土壤環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護、森林康養(yǎng)食品監(jiān)測與保護等制度體系。

四是建立安全生產監(jiān)管制度。一般來說,基地共性的安全監(jiān)管制度包括有森林康養(yǎng)林安全、環(huán)境安全(包括水、土、空氣)、森林康養(yǎng)步道安全、康養(yǎng)活動場所安全、游客安全等內容,還應包括針對高血壓、冠心病等特殊人群的安全監(jiān)管制度。個性的安全監(jiān)管制度主要體現(xiàn)在基地的特色上,如以森林休閑為主的基地,針對各種運動、休閑活動應建立相應的安全監(jiān)管制度。

五是建立專業(yè)人才素質監(jiān)管制度。森林康養(yǎng)涉及林學、醫(yī)學、旅游、教育、心理、體育等方面,具有專業(yè)素養(yǎng)的人員是森林康養(yǎng)基地最根本的條件。對于基地專業(yè)人員素質的監(jiān)管制度要從人員專業(yè)背景、職業(yè)專項培訓、定期考核考查、服務對象評估等方面綜合考慮,要因崗施策,分類監(jiān)管,才能有效保證基地專業(yè)人才的水平。


康養(yǎng)類旅游目的地及旅游產品將會是疫后最大風口之一。森林康養(yǎng)要從更慢、更靜的維度,增加“康養(yǎng)與靜心、文化與療養(yǎng)”類產內容,推出后疫情時期游客剛需的“擺脫焦慮、更加追求健康體驗”的產品。


   針對不同年齡群體,發(fā)揮森林資源的綜合服務功能,打造一批極具吸引力的森林康養(yǎng)活動項目,充分發(fā)揮森林觀光休閑功能,養(yǎng)生、康復和輔助治療功能,科普宣教功能。

  森林康養(yǎng)產業(yè)需要根據自己的地理區(qū)位、交通可達性、景觀特色、環(huán)境質量及資源稟賦量力而行。避免一窩蜂貪大求洋,形成品質上小而精到大而全的建設目標。根據不同的投資規(guī)模,建設標準,打造層次化的全國性森林康養(yǎng)產業(yè)業(yè)態(tài)。

   

   權衡保護和開發(fā)的關系。在項目建設布局方面,如果項目建設位置在各級和各類型的森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)等各類、個級別國家自然保護地,在規(guī)劃和管理層面注意與這些自然保護地的上位規(guī)劃相銜接,避免在核心區(qū)、生態(tài)保育區(qū)范圍展開項目建設或過度人為干擾,保護生態(tài)系統(tǒng)的本真性與自然性。