全域旅游并不是一個單純的學術概念,更多的是實踐要求,各地全域旅游的理念、標準等可能在一定程度上滯后于實踐。下面總結出了全域旅游規(guī)劃的“五全模式”。
一、全資源整合
全資源整合是通過全域資源整合,實現(xiàn)全域資源旅游化,擴容資源發(fā)展空間。所謂全域資源旅游化,意思是除了傳統(tǒng)資源,還要把一些新興資源挖掘出來,再實現(xiàn)旅游化,從而擴展旅游的發(fā)展空間。比如,旅游的核心資源體是景區(qū),但在新興的資源中,城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風景道都可作為景區(qū)的一部分;此外,廣場、公園、博物館、學校、工廠等社會資源訪問點,也都會納入到未來的旅游產(chǎn)品體系中。
1.景區(qū)
泛景區(qū)化的旅游目的地是全域旅游對于景區(qū)的新的要求,也是景區(qū)未來發(fā)展的破題路徑,就是不光景區(qū)圍墻內(nèi),而是更多的看到圍墻外。
在這個層面上,更多的是通過弱門票化將更多外圍的資源主體納入進來,包括外圍資源的管理、交通、服務和旅游要素等實現(xiàn)全新對接,逐漸實現(xiàn)從門票經(jīng)濟轉變?yōu)榫C合消費,達到非門票經(jīng)濟的多元化、合理化,其實就是讓景區(qū)打開自己的圍城,讓游客有更多的選擇,讓景區(qū)有更大的發(fā)展空間,從而帶動外圍的更大發(fā)展。這就是泛景區(qū)化旅游目的地的核心的理念。
2.城市旅游
城市旅游又叫城旅一體化。城旅一體化就是使城市功能和旅游功能獲得更好的融合。當時,杭州提出將旅游城市向城市旅游轉變,作為城市旅游時,更多的是把城市作為一個旅游目的地、旅游吸引物來看待,那將會有更多的將城市和旅游結合的部門,將城市功能、城市構筑物和城市資源進行旅游化的轉變。
比如城市商業(yè),由傳統(tǒng)的購物型商業(yè)向休閑商業(yè)轉變,城市交通從公共交通向游憩交通轉變,以及城市公園、城市公共設施、城市文化、城市建筑的轉型。在規(guī)劃中更多的強調(diào)公共休閑設施的融合,要求城市公園在前期規(guī)劃或者后期提升時要考慮到更多的可能性,向游客和市民實現(xiàn)旅游化的開放包容。
最后一點,挽留游客的制勝法寶就是城市夜旅游,城市夜旅游是推動城市夜經(jīng)濟和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)中非常重大的一個體系,《南京全域旅游發(fā)展規(guī)劃》為南京構筑了一個城市夜旅游發(fā)展體系,包括各種夜游產(chǎn)品,夜景觀,夜旅游的服務及各種企業(yè)等,這在城市旅游里面是很重要的一點。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn):美麗鄉(xiāng)村、旅游特色小鎮(zhèn)
美麗鄉(xiāng)村和旅游特色小鎮(zhèn)是全域旅游里面很重要的一點,以特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為突破口,構建全域旅游的支點,推進旅游與鄉(xiāng)村的深度合作,以鄉(xiāng)村旅游為載體,推進農(nóng)旅融合、旅游扶貧工作,升級地區(qū)旅游檔次。特色小鎮(zhèn)主要通過尋找產(chǎn)業(yè)特色核心、文化基因植入、產(chǎn)業(yè)化支撐和項目化運作進行打造。
對接美麗鄉(xiāng)村建設要求,從優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、展現(xiàn)鄉(xiāng)村原始生態(tài)文化、培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、提升鄉(xiāng)村接待能力、提高游客滿意度等方面出發(fā),以點帶面,形成精品示范,推動地區(qū)全域美麗鄉(xiāng)村的建設。
特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的建設最終是實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)保護與生態(tài)修復的生態(tài)目標,活化激活鄉(xiāng)土文化與記憶、保護和修復鄉(xiāng)村文化脈絡的文化目標,改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境、帶動鄉(xiāng)村居民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化的社會目標,和通過以旅帶農(nóng),一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的轉型升級的經(jīng)濟目標。
4.風景道:交通資源旅游化
風景道既是服務設施同時又能串聯(lián)風景道旁邊的一些點,升級到全域旅游以后,風景道具有了更大的魅力和更大的作用,很重要的一點就是交通連接由快旅、快游向快旅、慢游轉變,也就是旅途很快,但是到了一個目的地以后,要完全的慢下來。
二、全產(chǎn)業(yè)融合
全產(chǎn)業(yè)融合的實質是“旅游+”,實際上,在這個模式里,從門票經(jīng)濟向全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟轉型,其實是旅游業(yè)向各個行業(yè)滲透的一個過程。
因此,就需要一些規(guī)劃的創(chuàng)新手法,比如休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、旅游商品、文化創(chuàng)意等,包括對品牌的包裝等,其實現(xiàn)在這些需求越來越多。在旅游+的過程當中,很重要的一點是1+1>2,就是從“旅游+”,轉變到“+旅游”?!奥糜?”是旅游業(yè)與各行業(yè)完全滲透的藍圖,而“+旅游”是各個行業(yè)主動融合旅游的全新的發(fā)展格局。這就是從被動到主動的轉變,通過這種轉變,能夠讓一產(chǎn)、二產(chǎn),包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等和旅游業(yè)進行融合。
三、全方位服務
所謂全方位服務,主要還是對游客來講,不斷提升旅游公共服務水平,提供更多的讓游客滿意的產(chǎn)品。這里面強調(diào)“全域覆蓋、共建共享、自由自主和快行慢旅”的十六字發(fā)展方針。具體要求及內(nèi)容如下表:
通過全方位服務,可以讓游客有更多的選擇和更好的服務,從而能夠更好的體驗目的地。這就需要實現(xiàn)全域旅游N大支撐體系,實現(xiàn)各項旅游服務支撐要素大的全域覆蓋。
四、全社會參與
全社會參與指的是全域旅游的事情不單單是旅游相關部門的事情,而是整個全社會各個角色在全域旅游里面扮演更多的主體功能,就是政府引導下的企事業(yè)單位、協(xié)會、居民等個人、游客全參與的機制。
首先,政府在整個全域旅游中起著主導作用。由政府主導,堅持“政府搭臺實體化,產(chǎn)業(yè)服務集中化”的創(chuàng)建原則,打造集產(chǎn)業(yè)、管理、投融資、項目交易、資金監(jiān)管、規(guī)劃設計、人才培訓、信息化等多重功能于一體的全域旅游產(chǎn)業(yè)服務平臺——智慧化的旅游產(chǎn)業(yè)服務平臺,這是全域旅游強調(diào)集約化的重要一點。
通過這個平臺,能夠把招商、管理、融資、人才等都進行一個結合,換而言之,除了政府,還需要一個更好的產(chǎn)業(yè)服務平臺,把區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶動起來,包括企事業(yè)單位和社區(qū)參與,可能比高校和科研單位輸送的專業(yè)人才更多。
其次,發(fā)揮企事業(yè)單位和協(xié)會、社區(qū)的作用,調(diào)動行業(yè)積極性,促進產(chǎn)業(yè)合作,新業(yè)態(tài)創(chuàng)新,以及行業(yè)環(huán)境的營造。企事業(yè)單位和協(xié)會、社區(qū)主要指高校、科研等事業(yè)單位,旅行社、酒店、出租車等企業(yè),協(xié)會、俱樂部、社會團體等,和社區(qū)、醫(yī)院、超市等公共服務體系。
最后,個人的參與也是必不可少的。傳統(tǒng)上面來講是人人參與,讓大家認識到“人人為旅游,旅游為人人”的理念,在較大的旅游目的地,就能看到這種現(xiàn)象的。老百姓對地方的熱愛,原因在于他們確實從旅游當中得到了實惠,所以,在全域旅游里面也要強調(diào)這一點。
五、全流程保障
全流程保障就是政府為了推動全域旅游的工作,從頂層設計,包括旅游發(fā)展的機制、旅游發(fā)展的政策、資金等方面讓整個全域旅游得以貫徹和執(zhí)行。